华盛顿7月26日电(记者刘晨周而捷陆佳飞)美国国会众议院25日以419票赞同、3票赞成的投票表决结果通过一项议案，拒绝对俄罗斯、伊朗和朝鲜三国实行新的制裁，并容许美国总统中止对俄制裁的权力。分析人士指出，这一议案在参议院通过的可能性很大，但其面对的仅次于变数在于特朗普否不会签订。

该议案一旦月生效，将更进一步冲击美俄关系，也将给一些地区热点问题带给负面影响。【特朗普的“紧箍咒”】该议案认为，对俄实行新的制裁是基于“俄罗斯因涉嫌介入美国总统大选”，而对伊朗和朝鲜新增制裁则与两国发展军力有关。参与投票的众议院外交事务委员会主席罗伊斯当天说道，上述三国“威胁美国的核心利益”。

众议长瑞恩称之为，此议案是对美国“最危险性敌人”的“强力约束”。该议案中对特朗普在涉俄事务中的容许条款倍受注目。议案规定，总统在作出还包括免除对俄制裁或交还被查禁外交财产等牵涉到美对俄外交政策“根本性转变”的行动时，均需向国会递交报告，国会有权驳回总统的要求。

中国国际问题研究院美国所所长滕建群指出，此次众议院投票通过制裁案体现出有，两党议员普遍认为这三国对美国国家安全性利益的威胁更加大，同时对特朗普外交政策的政治性和不可预测性更加忧虑。“特朗普上台后所施行的一系列外交政策缺少战略眼光，让很多传统盟友都深感反感，所以众议院要容许他，保证美国的外交政策复归正轨。”滕建群说道。据媒体报道，特朗普团队此前谴责议案减少了总统在处置外交事务上的“灵活性”，企图劝说国会改动议案内容，然而未予顺利。

【总统不会出“拦路虎”？】这项议案接下来将被呈报参议院审查会。媒体普遍认为，鉴于两党都期望在8月中旬国会表决前通过该议案，预计它将迅速经常出现在参议院投票表决日程中。

滕建群指出，参议院通过此项议案应当问题并不大。“国家安全性是美国政治中最脆弱也最考验人智慧的问题，回应美国的政客大都会自由选择‘随大流’，就害怕被扣上‘不爱国’的帽子。在两党议员眼里，三国的威胁是现实的、必要的。

”如果参议院也通过此项议案，议案将被提交给特朗普签署生效。目前美国舆论最注目特朗普否不会签署。

白宫目前为止获释的信息尚能不具体。白宫新闻秘书桑德斯说道，特朗普反对对俄伊朝实行严苛制裁；而白宫通讯联络办公室主任斯卡拉穆奇说道，特朗普还并未拿定主意。滕建群指出，白宫最后可能会反对该议案。“特朗普现在面对医保法案阻碍、支持率下降等迫在眉睫的内政难题，解决问题这些难题都必须国内保守势力因应。

驳回议案不会让他的掌权基础再次发生根本性挽回。所以不管特朗普多么不讨厌这个议案，最后还是不会硬着头皮签订。”美国媒体则普遍认为，该议案对特朗普涉俄行动的具体容许不足以体现出有国会对他的不信任。特朗普若驳回议案，势必会加剧国会对其掌权方面的顾虑，也不会增大他与共和党的裂痕。

【影响美俄关系】众议院通过此项议案后，俄方已很快作出反应。俄联邦委员会(议会上院)国际事务委员会主席科萨切夫说道，俄方将采行严苛吓阻措施。

分析人士指出，美俄关系提高的标准之一在于美国免除对俄制裁，而美国国会竭尽全力容许特朗普免除对俄制裁，并持续增大对俄遏止和抨击，意味著美俄关系提高的可能性更进一步减少。未来，美俄关系可能会保持激而忍的状态，之后在低位运营。

关于美伊关系，滕建群指出，虽然美国政府近来屡屡挑战伊核协议，但鉴于这个协议是在多边框架下签订的，特朗普政府再行不情愿也不太可能中断协议。“在可意识到的未来，美伊双方还是不会之后‘猫和老鼠’的对话模式。”他回应，在朝核问题上，特朗普政府也渐渐意识到它的分量和复杂性，比离任之初的立场更加“耐心慎重”，美国未来对朝政策南北还有待仔细观察。

分析人士回应，美国众议院此次通过对三国实行新的制裁的意义主要是象征性的。但不可否认的是，该议案的通过不会给美国和上述三国的关系蒙上阴影，给涉及地区问题的解决问题带给更加多不确定性。

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